El Consejo de Gobierno de Canarias ha aprobado en noviembre de 2025 la Estrategia de Reto Demográfico y Cohesión Territorial de Canarias, acompañada de su correspondiente Plan de Acción Ejecutivo (PAE), que marcará la planificación pública en materia de equilibrio territorial y sostenibilidad social en los próximos años. Esta iniciativa surge para afrontar el doble desafío de la despoblación en zonas rurales y la concentración urbana en áreas densamente pobladas del Archipiélago.
Un plan integral con amplia participación social
El documento, resultado de 13 meses de trabajo participativo, integra 66 aportaciones de instituciones, agentes sociales, académicos y ciudadanía, así como las propuestas derivadas de la Comisión de Estudio sobre el Reto Demográfico y el Equilibrio Poblacional en Canarias. Según Alfonso Cabello, viceconsejero de Presidencia, “este documento es, probablemente, el mayor ejercicio de análisis y debate público llevado a cabo hasta la fecha en Canarias para afrontar el más importante desafío al que se enfrentan las islas en la actualidad”.
La estrategia aborda el fenómeno desigual del reto demográfico en el Archipiélago, donde las medianías y municipios en riesgo de despoblación conviven con zonas urbanas sometidas a alta presión poblacional. Entre sus objetivos están la fijación de población joven, el fomento del desarrollo sostenible y la mejora del acceso a la vivienda y los servicios públicos.
Detalle del Plan de Acción Ejecutivo
El Plan de Acción Ejecutivo incluye 43 medidas y 428 acciones concretas, entre las que destacan la agilización de licencias urbanísticas, la reconversión de suelos, incentivos fiscales para el acceso a la vivienda, y actuaciones en educación, medio ambiente, turismo y desarrollo local. El plan plantea un doble enfoque: fomentar la repoblación de las zonas menos habitadas y contener el crecimiento demográfico en áreas saturadas.
En el proceso participativo la ciudadanía tuvo un papel relevante: el 74 % de las aportaciones recibidas fueron incorporadas al texto final, y el 20 % de forma parcial. “La elaboración de este documento se ha basado en información verificable y un proceso riguroso que ahora recibe respaldo institucional para su implementación”, añadió Cabello.
Medidas ya en marcha para impulsar el equilibrio territorial
Diversas iniciativas forman parte ya del Plan de Acción, entre ellas la creación de los Visores de Reto Demográfico y el Sistema de Información Territorial de Canarias (SITCAN), integrando más de cien indicadores para mejorar la gestión insular y municipal. Además, se desarrolla un estudio piloto en Fuerteventura para analizar el impacto de las zonas intensamente pobladas, permitiendo anticipar problemas sociales y de vivienda.
Recientemente, el Instituto Tecnológico de Canarias (ITC) empezó a gestionar una subvención para un proyecto piloto que introduce robótica autónoma alimentada por energía fotovoltaica en el sector agrícola, con el objetivo de atraer jóvenes y mejorar la rentabilidad agraria en municipios con menos de 10.000 habitantes.
Otra medida destacada es la Oficina Virtual Reto Demográfico, gestionada por Gesplan, que ofrece apoyo técnico a municipios con dificultades para la gestión del planeamiento y subvenciones. En sus primeros cinco meses se han registrado casi 300 solicitudes, reflejando su buena acogida.
Marco normativo y apoyo a municipios con pérdida de población
Se ha creado el Observatorio de Reto Demográfico de Canarias para centralizar información y ayudas, y se ha iniciado la tramitación de la primera Ley de Reto Demográfico que dará marco legal a estas políticas. Paralelamente, está en marcha la modificación de la Ley del Suelo para permitir a los municipios “reto”, aquellos con pérdida poblacional y saldo vegetativo negativo, desarrollar crecimientos demográficos mediante discriminación positiva en acceso a ayudas.
Entre las reformas normativas, destaca el Decreto ley 3/2025, que agiliza la tramitación de licencias urbanísticas, ampliando el soporte técnico a municipios con hasta 10.000 habitantes desde 2026. También se han abierto subvenciones que cubren hasta el 100 % del coste para la redacción y actualización del planeamiento municipal, con una primera convocatoria dotada de 2,3 millones de euros destinada a 15 municipios, 14 de ellos “reto”.
Proyectos de impulso rural y colaboración institucional
El programa Dinamiza Rural, gestionado por la empresa pública GMR Canarias y dotado con 2,5 millones de euros, trabaja con 46 municipios “reto” para impulsar 140 acciones dirigidas a la valorización de productos locales, generación de empleo y fijación de población. Asimismo, en 2025 se celebró el I Congreso de Reto Demográfico de Canarias, reuniendo a representantes institucionales y ciudadanía para compartir experiencias y propuestas.
Con estas iniciativas, el Gobierno de Canarias busca construir un modelo de desarrollo territorial equilibrado y sostenible, adaptado a la realidad diversa de cada isla, mediante la colaboración conjunta de administraciones, agentes sociales y ciudadanía.
